各縣（市,、區(qū)）人民政府,，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì),，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì),，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)《肇慶市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條政策措施的通知》（肇府〔2015〕7號(hào)）精神,，進(jìn)一步促進(jìn)解決我市企業(yè)用工難問(wèn)題,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就大力培育人力資源做好企業(yè)用工服務(wù)工作通知如下：
一,、加大培育人力資源力度
（一）大力扶持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才,。大力扶持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、高技能人才,。為企業(yè)在崗在職的中級(jí)職稱以上中,、高層次人才及其家屬的入戶,、子女入學(xué)等提供免費(fèi)支持，按中,、高層次人才的類別給予一次性適當(dāng)?shù)慕蛸N和住房補(bǔ)貼（中級(jí)職稱以上的中層次人才給予津貼和住房補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)市財(cái)政局另行制定）,；博士研究生和正高以上技術(shù)職稱人才按《肇慶市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才實(shí)施辦法》（肇辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）實(shí)行人才特聘制度,。對(duì)外地來(lái)肇工作但暫不遷入戶口,，暫不接轉(zhuǎn)人事行政關(guān)系的具有大學(xué)本科以上（含本科）學(xué)歷或已獲得中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱的人才，實(shí)行人才《特聘工作證》制度,。持證人員在特聘期內(nèi)享受本市同類人才待遇,，可參加各種評(píng)比和享受獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)聘單位從事專業(yè)技術(shù)工作滿1年的專業(yè)技術(shù)人員,，符合條件規(guī)定的,，可在現(xiàn)聘用單位申報(bào)評(píng)審相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格；子女入學(xué)享有與本市常住戶口的同等待遇,。
（三）實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。本市戶籍法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力（全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）,、外來(lái)務(wù)工人員和普通高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加職業(yè)技能培訓(xùn),，并獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的，按照《廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》（粵財(cái)社〔2014〕188號(hào)）的規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,。
（四）加強(qiáng)省外勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)合作,。與外省市建立勞務(wù)合作關(guān)系，確保生產(chǎn)企業(yè)用工可持續(xù),、有序地得到補(bǔ)充,。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)工作，保障外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)益,，完善最低工資制度,，幫助外來(lái)務(wù)工人員解決入戶、暫住及子女入學(xué)問(wèn)題,。重點(diǎn)加強(qiáng)與廣西,、湖南、江西,、貴州,、云南、四川,、重慶等?。▍^(qū)）市人力資源合作，拓寬就業(yè)來(lái)源渠道,，努力擴(kuò)大我市勞動(dòng)用工來(lái)源覆蓋面,。
二,、加大企業(yè)用工服務(wù)政策支持力度
（五）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道人力資源社會(huì)保障服務(wù)所建設(shè),，在村（居）設(shè)立人力資源社會(huì)保障服務(wù)工作站，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到行政村,、社區(qū),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，每年按照平均每個(gè)12000元的標(biāo)準(zhǔn)安排服務(wù)補(bǔ)貼,；村（居）人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)每年按平均每個(gè)2400元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼。補(bǔ)貼在各級(jí)安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,。具體補(bǔ)貼金額由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績(jī)效統(tǒng)籌安排,。補(bǔ)貼的實(shí)施辦法由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)市財(cái)政局另行制定。
（六）健全企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,。推進(jìn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)點(diǎn)擴(kuò)面工作,，對(duì)企業(yè)用工情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析供需變化原因,。建立企業(yè)用工監(jiān)測(cè)制度,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、用工需求量大,、缺工嚴(yán)重的企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè),，及時(shí)掌握缺工情況,，積極為企業(yè)做好用工服務(wù)工作。
（七）搭建人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。積極舉辦就業(yè)服務(wù)活動(dòng)招聘會(huì),，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“南粵春暖”,、“就業(yè)援助服務(wù)月”,、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng),，組織好人力資源市場(chǎng)招聘會(huì),，適時(shí)增加人力資源市場(chǎng)招聘場(chǎng)次，為企業(yè)搭建就業(yè)招聘活動(dòng)平臺(tái),。
（八）吸引技校畢業(yè)生留肇本地就業(yè),。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)具備資質(zhì)和擁有廣泛信息渠道的社會(huì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)到我市高校,、職業(yè)技工（院）校舉辦校園招聘活動(dòng)及開(kāi)展校企合作,，拓寬技校畢業(yè)生就業(yè)渠道,。
（九）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)用工需求,，特別是“雙轉(zhuǎn)移”勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式轉(zhuǎn)變,，重點(diǎn)把培訓(xùn)后已掌握一技之長(zhǎng)人員推薦就近企業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用,，組織針對(duì)性強(qiáng)的企業(yè)用工“對(duì)口培訓(xùn)”,、“訂單式培訓(xùn)”，鼓勵(lì)員工參加職業(yè)技能鑒定,，解決企業(yè)對(duì)技工需求,。
（十）鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。社會(huì)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向缺工企業(yè)輸送務(wù)工人員30人以上,，且穩(wěn)定工作滿1年并簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按照每人400元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。所需資金由各地政府（管委會(huì)）在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,。
（十一）積極推動(dòng)校企合作,。對(duì)技工院校推薦學(xué)生到企業(yè)就業(yè)工作滿1年并簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人400元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼,。所需資金由各地政府（管委會(huì)）在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,。
（十二）鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。每個(gè)村委輸送勞動(dòng)力到企業(yè),，簽訂1年以上勞動(dòng)合同,、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn),，給予村委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)資金,。所需資金由各地政府（管委會(huì)）在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
（十三）實(shí)行高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼,。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的見(jiàn)習(xí)單位安排的見(jiàn)習(xí)活動(dòng),，可享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%,。見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由見(jiàn)習(xí)單位和單位所在地政府（管委會(huì)）共同承擔(dān),，其中政府（管委會(huì)）按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%承擔(dān)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為6個(gè)月,。
三,、加大企業(yè)用工管理力度
（十四）建立本市缺工企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。缺工企業(yè)應(yīng)向所在地縣（市,、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送缺工情況,，經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐級(jí)篩選，并納入人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)缺工企業(yè)名錄，同時(shí)上報(bào)市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),。
（十五）配備兼職用工服務(wù)聯(lián)絡(luò)員,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,，在各個(gè)行政村和社區(qū)居委會(huì)至少配置1名勞動(dòng)用工聯(lián)絡(luò)員,，主要負(fù)責(zé)建立完善人力資源臺(tái)賬，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)富余勞動(dòng)力,、外出務(wù)工人員,、返回務(wù)工人員以及勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平,、技能培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿等情況,，增強(qiáng)村居（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)為企業(yè)用工服務(wù)能力。
（十六）引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理,。企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念,，把以人為本的管理理念作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工管理的重要內(nèi)容來(lái)抓，促進(jìn)企業(yè)改善職工福利待遇,，指導(dǎo)企業(yè)制定適應(yīng)企業(yè)用人需求的招用工條件,、工資福利報(bào)酬待遇，提高勞動(dòng)合同簽訂率,，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保面,，規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)用事業(yè)留人,、用感情留人,、用待遇留人。
四,、加大企業(yè)人文關(guān)懷力度
（十七）鼓勵(lì)企業(yè)采用機(jī)器人應(yīng)用,，解決用工難問(wèn)題。
機(jī)器人應(yīng)用是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,，隨著勞動(dòng)力資源“人口減少”出現(xiàn)，勞動(dòng)力成本不斷上漲,，高端勞動(dòng)力缺乏,，導(dǎo)致部分新投產(chǎn)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)招用工困難，機(jī)器人應(yīng)用是化解用工招工難的有效辦法之一,，通過(guò)機(jī)器人應(yīng)用促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)穩(wěn)定性,、標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻(xiàn)率提高,，同時(shí),，機(jī)器人還可以超越人類體力極限，實(shí)現(xiàn)特種環(huán)境作業(yè)和精確穩(wěn)定作業(yè),。
（十八）加強(qiáng)人文關(guān)懷推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),。各地要把引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷,，改善用工環(huán)境工作列入重要議事日程，幫助企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè),，注重人文關(guān)懷,，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，塑造企業(yè)精神,。高度重視員工素質(zhì)和技能提升,，推進(jìn)繼續(xù)教育，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),，拓寬員工的成長(zhǎng)和發(fā)展空間,。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立員工閱覽室、籃球場(chǎng),、羽毛球場(chǎng),、乒乓球場(chǎng)、卡拉OK室等職工文體活動(dòng)場(chǎng)所,，豐富企業(yè)員工文化生活,，不斷提高企業(yè)的吸引力和凝聚力。
（十九）放寬務(wù)工就業(yè)入戶,。積極推進(jìn)我市新型城市化建設(shè)水平,，務(wù)工就業(yè)人員有合法穩(wěn)定職業(yè)滿3年【與用人單位依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或者依法持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照】并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女、父母,，可落戶居住的穩(wěn)定住所或所在企業(yè)集體戶,。獲得優(yōu)秀農(nóng)民工稱號(hào)或符合農(nóng)民工積分入戶條件的人員，按照《肇慶市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶辦法》,、《肇慶市農(nóng)民工積分入戶管理辦法》辦理,。放寬異地務(wù)工人員積分制入戶條件。對(duì)在我市務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員和城鎮(zhèn)戶籍人員均適用異地務(wù)工人員積分制入戶政策,，對(duì)參與積分并達(dá)到規(guī)定分值的人員,，可申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)，有序解決有學(xué)歷,、有技能,、就業(yè)穩(wěn)定的流動(dòng)人口落戶問(wèn)題。
五,、加大政府部門(mén)服務(wù)力度
（二十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。市政府成立肇慶市企業(yè)用工服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市人力資源社會(huì)保障,、教育、經(jīng)濟(jì)信息化,、財(cái)政,、宣傳等單位負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局,，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作,，開(kāi)展企業(yè)用工調(diào)查、分析企業(yè)用工情況,、組織企業(yè)招聘,、組織人員培訓(xùn)等工作，及時(shí)研究解決我市企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,。各縣（市,、區(qū)）、肇慶高新區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。
（二十一）明確部門(mén)職責(zé)。做好企業(yè)用工服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及面廣,。各級(jí)政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工服務(wù)工作中遇到的困難和問(wèn)題,。各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職,，密切協(xié)作，增強(qiáng)合力,。要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、工商聯(lián),、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等的作用，形成全社會(huì)共同參與,，齊心協(xié)力服務(wù)企業(yè)用工的局面,。
市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總?cè)衅髽I(yè)用工、外出務(wù)工返鄉(xiāng)勞動(dòng)力,、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、技工院校畢業(yè)生和回肇就業(yè)高校畢業(yè)生等信息,，組織企業(yè)參加各類招聘會(huì),，幫助企業(yè)聯(lián)系外出招工活動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)合作和用工對(duì)接。
市教育部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總?cè)写笾袑?、職業(yè)院校畢業(yè)生信息,，指導(dǎo)大中專、職業(yè)院校畢業(yè)生就地就近就業(yè),，收集匯總?cè)形瓷龑W(xué)的初,、高中畢業(yè)生信息并引導(dǎo)他們?cè)诒镜鼐蜆I(yè)，組織大中專,、職業(yè)院校與企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接和定向培養(yǎng),。
市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)財(cái)政需承擔(dān)的各項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，支持用工服務(wù)政策落實(shí),。
市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總重大項(xiàng)目企業(yè)用工量信息,。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)負(fù)責(zé)中小微企業(yè)用工需求和有關(guān)信息，落實(shí)企業(yè)用工服務(wù)工作,。
市委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織新聞媒體采取各種有效途徑,，廣泛發(fā)布用工信息，發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用,，廣泛深入宣傳加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境的重要意義以及先進(jìn)事跡和典型,。
（二十二）保障職工合法權(quán)益。各地要及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線,，切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益，加快建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制,。嚴(yán)肅查處惡意欠薪,、逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)、不依法足額計(jì)算和支付加班工資等侵害職工合法權(quán)益的違法行為,。進(jìn)一步完善12345電話咨詢服務(wù),，為職工提供咨詢解答服務(wù)。加大法律援助化解勞動(dòng)糾紛的力度,，引導(dǎo)職工通過(guò)合法途徑解決勞動(dòng)糾紛,，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)法律咨詢、政策宣傳,、印發(fā)讀本等形式,，不斷增強(qiáng)企業(yè)和職工的法制意識(shí)。要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察體系建設(shè),，推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸,，暢通舉報(bào)投訴渠道，加大監(jiān)察執(zhí)法力度,，確保各類勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件和爭(zhēng)議糾紛得到及時(shí)有效處理,。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作,，加強(qiáng)勞動(dòng)合法維權(quán)力度。
本通知所涉及資金補(bǔ)貼和扶持的項(xiàng)目,，除市政府文件另有規(guī)定之外,，自文件印發(fā)之日起，一定3年,。
肇慶市人民政府辦公室
2016年3月3日
