原標(biāo)題：我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法出臺，養(yǎng)老金發(fā)放三類人群區(qū)別對待
“老人”老辦法“新人”新制度“中人”逐步走
中國甘肅網(wǎng)10月13日訊 據(jù)西部商報報道(記者 張文博)近日,，從省政府正式印發(fā)《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),。《辦法》規(guī)定,，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負(fù)擔(dān)。
改革范圍
基本養(yǎng)老保險費(fèi)
將由單位和個人共同負(fù)擔(dān)
《辦法》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位,、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),、事業(yè)單位(以下簡稱“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”)及其編制內(nèi)的工作人員(以下簡稱“參保人員”)。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負(fù)擔(dān),。
改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的參保人員,，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn),，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計算,。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時,，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限,、視同繳費(fèi)年限及對應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。改革后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的參保人員,，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行,。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員繼續(xù)按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),，并調(diào)整相關(guān)待遇。
基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳納
按工資基數(shù)8%的比例繳費(fèi)
由單位代扣代繳
我省機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)參保人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目),、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼),、年終一次性獎金。事業(yè)單位參保人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目),、績效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個人繳費(fèi)工資基數(shù),。參保人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)超過本省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,，不計入個人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于本省上年度在崗職工平均工資60%的,，按60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù),。
從2014年10月1日起，參保人員將按個人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的比例繳費(fèi),，由所在單位代扣代繳,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參保人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%,。
建立職業(yè)年金
單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用8%
個人繳4%
全省執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度,，統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬,，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用,。參保人員在省內(nèi)各市州的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金,。參保人員跨省(自治區(qū)、直轄市)流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動,，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù),，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,，參保繳費(fèi)不足1年的,，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限),、個人賬戶儲存額累計計算,。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)為參保人員建立職業(yè)年金。單位和個人繳納職業(yè)年金費(fèi)用的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致,，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%,，個人繳費(fèi)比例為4%,。參保人員退休后,，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
基本養(yǎng)老金計發(fā)
“老人”老辦法,、“新人”新制度,、“中人”逐步過渡
從2014年10月1日起，按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，全部由個人繳費(fèi)形成,。個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取,，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,，免征利息稅。參保人員死亡的,，其個人賬戶余額可以依法繼承,。改革全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)計發(fā)辦法，實(shí)行“老人”老辦法,，“新人”新制度,，“中人”逐步過渡。
●“老人”老辦法：
2014年10月1日前(以下簡稱改革前,，下同)機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員,，仍按國家和本省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。其中,，符合國家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項(xiàng)目，納入基本養(yǎng)老保險基金支付,；其他待遇項(xiàng)目,，仍從原渠道列支。
●“新人”新制度：
改革后參加工作,、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的參保人員,，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成,。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》執(zhí)行,。
● “中人”逐步過渡：
改革前參加工作，改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,，下同)累計滿15年的參保人員,，實(shí)行全省統(tǒng)一的過渡辦法?！爸腥恕痹O(shè)立10年過渡期,，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比,，保低限高,。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，保持待遇不降低,；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分,，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%,，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推,，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%,。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
●老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A×M+B+C)×-Nn=2015(1+Gn-1)
A：2014年9月參保人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn),；
M：本省規(guī)定的參保人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例,；
B：2014年9月參保人員本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)等對應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率,，n∈〔2015，N〕,，且G2014=0,；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度,，N∈〔2015,，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,，其退休年度視同為2015年,。
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇,。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+特殊人群調(diào)節(jié)金,。具體計算方法如下：
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時本省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))&Pide;2×繳費(fèi)年限×1%,。
其中：本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)&Pide;繳費(fèi)年限,。
視同繳費(fèi)指數(shù)按照新老待遇計發(fā)辦法待遇平衡原則，依據(jù)職務(wù)職級(技術(shù)職稱)工資,、在崗職工平均工資,、工作年限等因素測算形成，參保人員退休時,，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費(fèi)指數(shù),。具體視同繳費(fèi)指數(shù)表由省人社廳會同省財政廳制定。
視同繳費(fèi)年限為參保人員建立個人賬戶前的連續(xù)工作年限,。
實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實(shí)繳,。
Xn、Xn-1,、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和,，Cn-1、Cn-2,、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度本省在崗職工年平均工資。
N實(shí)繳為實(shí)際繳費(fèi)年限,，即參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險費(fèi)年限,。
繳費(fèi)年限為參保人員本人累計繳費(fèi)年限，計算到月,。
本省上年度在崗職工月平均工資于每年1月1日執(zhí)行,。
2.過渡性養(yǎng)老金=退休時本省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×12%。
3.個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額&Pide;計發(fā)月數(shù),。
4.特殊人群調(diào)節(jié)金,，體現(xiàn)改革前在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位的參保人員的差別待遇,。
特殊人群調(diào)節(jié)金=D×Mx×Ns&Pide;Nj×-Ntn=2015(1+Rn-1)
D:2014年9月參保人員本人的特殊津貼補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn),；
Mx：2014年9月參保人員領(lǐng)取的特殊津貼補(bǔ)貼對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例；
Ns:2014年9月前參保人員在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作并領(lǐng)取相應(yīng)津貼補(bǔ)貼的累計年限,；
Nj：參保人員繳費(fèi)年限；
Rn-1：統(tǒng)一公布的第n-1年基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率,；
Nt：參保人員退休年度,，Nt≥2015。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年,。
在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，同時或先后領(lǐng)取不同特殊津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的,，分別按不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)累計年限計算后合并計發(fā),。
5.職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)執(zhí)行,。
