新華社北京１２月２３日電,第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議２３日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告,。報(bào)告指出,，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。
報(bào)告稱，按照中央部署,，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證,，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過,。
改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一,、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法,，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾,。
“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革,，改革在全國范圍同步實(shí)施,。
報(bào)告稱,，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步晚,，待遇水平仍不高,；由于各地財(cái)政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低,，社會(huì)保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠,，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大；由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度,，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行,，待遇差距矛盾突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈,。
由于我國社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村,、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時(shí)間不長,，而且實(shí)行自愿參保政策,，目前全國還有１億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
