近日,,有媒體稱我國社會保險費率全球第一,,繳費基數(shù)連年上漲,成為企業(yè)和個人的負擔,。對此,,人社部有關負責人接受采訪時表示,,目前我國5項社會保險費率中,主要是養(yǎng)老保險費率偏高,,今后隨著社會保障制度的進一步完善,,社保費率將適時適當下調(diào)。
費率水平
國情不同不宜對比
社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例,。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項,,即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險、生育保險,,其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費,,后兩項只由企業(yè)繳費,。基本養(yǎng)老保險費率,,單位一般為20%左右,,職工個人為8%,城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%,;基本醫(yī)療保險費率,,單位為6%左右,職工個人為2%,;失業(yè)保險費率,,單位為2%,職工1%,,農(nóng)民工參保個人不繳費,;工傷保險單位費率在0.5%—2%之間;生育保險,,單位費率不超過工資總額的1%,,個人不繳費。
有觀點認為,,我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平,甚至是“全球第一”,。人社部有關負責人表示,,各國的國情差別很大,社會保險的籌資規(guī)模受人口結構,、社保制度模式,、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如,,許多發(fā)展中國家社會保障項目很少,、覆蓋率很低,所以費率也低,;有的國家盡管社會保險繳費比例不太高,,但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇,這沒有計算在社會保險費率標準之內(nèi),。所以,,僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。
該負責人說,,我國5項社會保險費率中,,主要是養(yǎng)老保險費率偏高,而其他4項社會保險費率之和在12%左右,,處于中等偏上水平,。
政策趨勢
社保費率將“減負”
人社部有關負責人表示,,國家為降低社會保險費
率已采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次,,按國務院統(tǒng)一部署,,目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%,。二是各級政府加大對社會保險基金的投入,。僅2013年全國各級財政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2669億元,其中絕大部分是中央財政補助,。三是在經(jīng)濟波動中,,采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策,。今后,,隨著社會保障制度的進一步完善,按照十八屆三中全會確定的改革方向,,社保費率將適時適當下調(diào),,以有效平衡國家、單位和個人的負擔,。
觀點
企業(yè)出現(xiàn)困難可減免保險費
目前,,一些企業(yè)經(jīng)營困難,將社會保險費視為較大負擔,。人社部社會保障研究所所長金維剛認為,,社保繳費是一部分工資的延期使用,屬于勞動報酬的范圍,,是企業(yè)正常成本,,和工資一樣在稅前列支,應該繳納也必須繳納,,不能簡單地將其視為“負擔”,。但政府的確有必要調(diào)整繳費政策,讓企業(yè)更容易接受,。
金維剛認為,,當前應在三方面加以調(diào)整。其一,,繳費所參考的社會平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實際情況,,使其更接近真實的繳費能力。比如,,目前繳費的下限是社會平均工資的60%,,而達不到這個工資水平的低收入人員及其企業(yè)會感到負擔重。其二,增加繳費政策的靈活性,。目前勞動密集型企業(yè)的社保繳費有些不堪重負,,有必要考慮勞動密集型小微企業(yè)的實際,適當下調(diào)繳費率,。其三,,應結合經(jīng)濟運行狀態(tài)調(diào)整費率,比如遭遇大的沖擊,、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時,,啟動臨時性社會保險費減免政策,幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關,。
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