十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。
創(chuàng)新發(fā)展
全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域價(jià)格
全會(huì)提出,，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,。培育發(fā)展新動(dòng)力,，優(yōu)化勞動(dòng)力,、資本,、土地、技術(shù),、管理等要素配置,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，釋放新需求，創(chuàng)造新供給,，推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。拓展發(fā)展新空間,，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,，實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目,，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),，實(shí)施《中國(guó)制造二二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制,，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制,、分配制度,、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度,，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架,。創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)公共服務(wù)延向農(nóng)村
全會(huì)提出,，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力,，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性,。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng),、主體功能約束有效,、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快文化改革發(fā)展,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí),、法治意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧,、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一,，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
綠色發(fā)展
建設(shè)美麗中國(guó)藍(lán)色海灣
全會(huì)提出,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局,，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用,。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程,。全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀(guān),，建立健全用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度,，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度,，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣,、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,。筑牢生態(tài)安全屏障,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng),。
開(kāi)放發(fā)展
全面實(shí)行負(fù)面清單制度
全會(huì)提出,，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面,，必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵,，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信,、經(jīng)貿(mào)合作,、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局,。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局,，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū),，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平,。形成對(duì)外開(kāi)放新體制,，完善法治化、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境,，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作,，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局,。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展,，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能,，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主,、促進(jìn)和諧,，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾,、青少年和中小企業(yè)受益,。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正,、合作共贏的方向發(fā)展,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判,，主動(dòng)參與二三年可持續(xù)發(fā)展議程。
共享發(fā)展
實(shí)施全民參保計(jì)劃
全會(huì)提出,，堅(jiān)持共享發(fā)展,，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),。按照人人參與,、人人盡力、人人享有的要求,，堅(jiān)守底線(xiàn),、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生,，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì),。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，分類(lèi)扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇,?？s小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制,、支付保障機(jī)制,，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制,。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度,，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，理順?biāo)幤穬r(jià)格,，實(shí)行醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng),，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng),。
來(lái)源：北京晨報(bào)
