十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題,，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
創(chuàng)新發(fā)展
全面放開競爭領(lǐng)域價格
全會提出,，堅持創(chuàng)新發(fā)展,，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,。培育發(fā)展新動力,，優(yōu)化勞動力、資本,、土地,、技術(shù)、管理等要素配置,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，釋放新需求，創(chuàng)造新供給,，推動新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。拓展發(fā)展新空間,，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū),，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實施一批國家重大科技項目,，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室,，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,，加快建設(shè)制造強國,，實施《中國制造二二五》，實施工業(yè)強基工程,，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制,，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境,、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制,、分配制度,、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機制，深化行政管理體制改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，完善各類國有資產(chǎn)管理體制,，建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度,，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架,。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度,，減少政府對價格形成的干預(yù),，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格,。
協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)公共服務(wù)延向農(nóng)村
全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,，不斷增強發(fā)展整體性,。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁,。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動,、主體功能約束有效,、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制,，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快文化改革發(fā)展,，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國,，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè),，增強國家意識、法治意識,、社會責(zé)任意識,，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德,。推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧,、富國和強軍統(tǒng)一,，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,，形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,。
綠色發(fā)展
建設(shè)美麗中國藍(lán)色海灣
全會提出，堅持綠色發(fā)展,，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè),，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用,。推動低碳循環(huán)發(fā)展,，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，實施近零碳排放區(qū)示范工程,。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,，建立健全用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán),、碳排放權(quán)初始分配制度,，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度,，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水,、土壤污染防治行動計劃,，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障,，堅持保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,，開展大規(guī)模國土綠化行動,，完善天然林保護制度，開展藍(lán)色海灣整治行動,。
開放發(fā)展
全面實行負(fù)面清單制度
全會提出,，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面,，必須豐富對外開放內(nèi)涵,，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信,、經(jīng)貿(mào)合作,、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局,。完善對外開放戰(zhàn)略布局,，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭,，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區(qū),，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平,。形成對外開放新體制,，完善法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放,。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳,、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能,，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生、推進(jìn)民主,、促進(jìn)和諧,，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，讓更多臺灣普通民眾,、青少年和中小企業(yè)受益,。積極參與全球經(jīng)濟治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正,、合作共贏的方向發(fā)展,，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù),，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判,，主動參與二三年可持續(xù)發(fā)展議程。
共享發(fā)展
實施全民參保計劃
全會提出,，堅持共享發(fā)展,，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,，增強發(fā)展動力,，增進(jìn)人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),。按照人人參與,、人人盡力、人人享有的要求,，堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會,。增加公共服務(wù)供給,，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,。實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量,，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費,，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇,?？s小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步,、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制,、支付保障機制,，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機制,。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,，實施全民參保計劃,，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進(jìn)健康中國建設(shè),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，實施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，堅持計劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動,。
來源：北京晨報
